國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》

 經李克(ke)強總理(li)簽批(pi)，國務院(yuan)日前印發《關于進(jin)一(yi)步做好新形勢(shi)下(xia)(xia)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工(gong)作(zuo)的意見》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱《意見》），部署進(jin)一(yi)步促進(jin)就(jiu)業(ye)鼓勵創(chuang)業(ye)，以(yi)穩就(jiu)業(ye)惠民(min)生助發展。

《意見》指出，隨著(zhu)我國經濟發展(zhan)進入新常(chang)態，就(jiu)業總量壓力(li)依然存在，結(jie)構性矛盾(dun)更(geng)加(jia)凸顯。必須(xu)著(zhu)力(li)培育大眾(zhong)創業、萬(wan)眾(zhong)創新的新引(yin)擎，實施更(geng)加(jia)積極的就(jiu)業政策，把創業和就(jiu)業結(jie)合起來，以創業創新帶動就(jiu)業。

《意見》提出了(le)四個方面的(de)政策措施(shi)。一是深入實(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略。堅持擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)略，把穩(wen)定和(he)(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)經(jing)濟運(yun)行合理區間的(de)下限，將城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率作(zuo)為(wei)宏觀調(diao)控重(zhong)要指(zhi)標，納(na)入國民(min)經(jing)濟和(he)(he)社會發(fa)展規劃及年(nian)度計劃。發(fa)展吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力強的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)。發(fa)揮小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)渠道作(zuo)用。積極預(yu)防(fang)和(he)(he)有效調(diao)控失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風險，將失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗政策實(shi)施(shi)范圍擴(kuo)大(da)到所有符合條件(jian)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)。

二是(shi)積極推進創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。營(ying)造寬松便(bian)捷的準入環境，深化(hua)商事(shi)制度(du)改(gai)革，年(nian)內出(chu)臺工商營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)、組織機(ji)構代碼(ma)證、稅(shui)(shui)(shui)務登記(ji)證“三(san)證合一(yi)”改(gai)革意見(jian)，實現“一(yi)照(zhao)(zhao)一(yi)碼(ma)”，推動(dong)“一(yi)址多照(zhao)(zhao)”、集群注冊(ce)等住所登記(ji)改(gai)革。培育創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新公(gong)共(gong)平(ping)臺，加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間，鼓勵提供適當(dang)補(bu)貼和成本較低(di)的場所。拓寬創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投融(rong)資渠(qu)道，加(jia)(jia)快(kuai)設立國家(jia)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)和國家(jia)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資引導(dao)基(ji)金(jin)。支持創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)發展(zhan)(zhan)，將(jiang)小(xiao)額擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)調整為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)，最(zui)高額度(du)統一(yi)調整為(wei)10萬元(yuan)，個(ge)人(ren)貸(dai)款(kuan)(kuan)在貸(dai)款(kuan)(kuan)基(ji)礎利率基(ji)礎上(shang)上(shang)浮3個(ge)百分點(dian)以(yi)內的部分由財(cai)政(zheng)貼息(xi)。加(jia)(jia)大(da)減稅(shui)(shui)(shui)降費力(li)度(du)，將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)收優惠的人(ren)員(yuan)范圍由失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)年(nian)以(yi)上(shang)調整為(wei)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)半年(nian)以(yi)上(shang)，推廣職(zhi)工教育經(jing)費稅(shui)(shui)(shui)前扣除等試點(dian)政(zheng)策。調動(dong)科(ke)研人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極性，支持高校(xiao)、科(ke)研院所等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術人(ren)員(yuan)在職(zhi)和離(li)崗(gang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對經(jing)同意離(li)崗(gang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的可(ke)在3年(nian)內保(bao)留人(ren)事(shi)關系(xi)。鼓勵農(nong)村勞(lao)動(dong)力(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，整合創(chuang)(chuang)建一(yi)批(pi)農(nong)民工返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。對勞(lao)動(dong)者創(chuang)(chuang)辦社會組織、從事(shi)網絡創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，給予(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)策。

三是統籌推進(jin)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生等重點群(qun)體就業(ye)(ye)。小微企業(ye)(ye)新招用畢業(ye)(ye)年度高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生可享受1年社(she)保補貼。困難畢業(ye)(ye)生求(qiu)職創(chuang)業(ye)(ye)補貼的對象范圍擴展到獲得國(guo)家助學(xue)貸款的畢業(ye)(ye)生。加強(qiang)對困難人(ren)員的就業(ye)(ye)援助，確保零就業(ye)(ye)家庭、低保家庭至少有一(yi)人(ren)就業(ye)(ye)。做好農村勞動力轉移就業(ye)(ye)和退(tui)役軍(jun)人(ren)就業(ye)(ye)工作。

四是加強就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務和(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)。提(ti)高公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務均等化(hua)、標準(zhun)化(hua)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)水平，加快(kuai)信息(xi)化(hua)建設，努(nu)力消除(chu)城(cheng)鄉(xiang)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、身份(fen)、性別、殘疾等影響(xiang)平等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)制度障(zhang)礙和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧(qi)視。城(cheng)鎮常(chang)住人員可在常(chang)住地進行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)。加強職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)和(he)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)，重點(dian)實(shi)(shi)施(shi)農民工職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升和(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員轉業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉崗培訓(xun)(xun)，支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展新型學徒制培訓(xun)(xun)。允(yun)許(xu)實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或自主(zhu)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)最低生(sheng)活保(bao)障(zhang)對象(xiang)在核算家庭收入時，扣(kou)減(jian)必要的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本。